Сосредоточившись в первой части нашего анализа на истории отношений между Италией и Россией, во второй части мы попытаемся разобраться в нынешнем состоянии политических и экономических отношений между двумя странами и понять, как они будут развиваться дальше. Какую роль играет политическая обстановка в Италии?

Италия и Россия: между санкциями и диалогом

Начиная с 2014 года, когда разразился кризис на Украине, Италия, пусть и поддерживая политику санкций, установленную в евроатлантическом сообществе, всегда пыталась сохранить диалог с Москвой, даже в моменты наибольшего напряжения между Западом и Россией. В ЕС Рим пытался начать диалог о пользе экономических мер против евразийского государства и всегда выступал против расширения санкций, как, например, осенью 2016 года, когда правительство Ренци (Renzi) сыграло важную роль в препятствовании санкциям против России, связанным с действиями Москвы в сирийском конфликте. Эта линия поведения, помимо политических соображений, связана также с энергетическими и экономическими причинами.

Роль газа

Отношения между Италией и Россией неизбежно обусловлены энергетикой. Россия действительно является одним из основных поставщиков природного газа для Италии. Почти половина наших ежегодных потребностей в природном газе (источник, с помощью которого мы покрываем 35% энергопотребления и 40% производства электроэнергии) поставляется из России. Италия зависит от российского газа меньше восточноевропейских стран, но остается уязвима при сбоях в поставках или уменьшении объема «голубого золота», как показали кризисы 2006 и 2009 годов, а также инцидент с Баумгартеном в декабре прошлого года. Зависимость Италии от России негативно оценивается Вашингтоном и Брюсселем, точно так же в евроатлантическом сообществе вызывал подозрения и почивший уже проект «Южный поток», направленный на то, чтобы, минуя Украину, обеспечить постоянные, надежные поставки на итальянский энергетический рынок, подтопленный кризисом отношений между Россией и Западом в 2014 году.

Один из важнейших аспектов в отношениях между Италией и Россией касается экономических связей между двумя странами. В 2017 году итальянский экспорт в Россию стал восстанавливать свои позиции, достигнув отметки в 8 миллиардов евро. Безусловно, до отметки в 10,7 миллиардов, достигнутой в 2013 году, остается еще далеко, но тенденция наметилась положительная. На данный момент в России присутствует более 500 итальянских компаний. Рост ВВП в России, который в 2017 году поднялся на 1,7%, безусловно, этому поспособствовал, после того как в трехлетний период с 2014 по 2016 год евразийская страна переживала тяжелую рецессию в связи с наложенными на нее санкциями, а также с низкими ценами на нефть и крахом рубля. Интересно также отметить, что Москва именно в ответ на санкции стала ориентироваться все больше на модель «Сделано совместно c…», а не «Сделано в…». Российское правительство, главным образом при помощи федерального закона № 488 2014 года установило, что иностранные предприятия должны использовать в том числе и квалифицированный местный персонал, и в случае минимальных расхождений в цене и качестве, администрация должна отдавать приоритет российской продукции, а не иностранной. Цель — добиться самодостаточности России, в том числе и в сфере технологий, снижая фактор уязвимости при воздействии западных экономических санкций.

…и политические

Между Италией и Россией с окончания холодной войны (если не раньше) всегда были добрые отношения. Однако начиная, по меньшей мере, со второй половины послевоенного периода, в них можно отметить одну константу. Действительно, насколько бы дружественными и важными ни были отношения между Римом и Москвой, итальянское правительство в случае необходимости склонно жертвовать ими, пусть и скрепя сердце кладя их на алтарь своей принадлежности к Западу. И не столько из-за своего подчиненного положения, сколько из-за того, что связи между нашей страной и ее традиционными союзниками просто играют слишком большую роль, чтобы рисковать ими. Сейчас уже прошли времена Де Гаспери (De Gasperi) и отчаянной необходимости оставаться в тени Запада, чтобы восстановить нашу страну, но, исходя из данных, связи, в том числе экономические, с Россией бледнеют при сопоставлении их с отношениями, которые мы поддерживаем с другими странами ЕС (в первую очередь, с Германией) и с США. Эта действительность не изменится даже после последних парламентских выборов в Италии, которые, даже на первый взгляд, представляются победой Москвы. «Лига Севера» и «Движение пяти звезд», в прошлом не скрывавшие своей близости к позициям России во внешней политике, и их гневная критика в адрес политики Вашингтона и Брюсселя в отношении Москвы, действительно, привели к знаменательному результату. Несмотря на некоторую сложность политической обстановки в Италии, трудно поверить, что следующее итальянское правительство сможет отказаться от поддержки одной из этих политических сил или от обеих. Однако считать, что Италия изменит свою международную позицию после результатов выборов, вероятнее всего, будет ошибкой (которую, к чести будет сказано, Россия и российские аналитики не совершили), это результат оценок, не учитывающих реальности и ограничений, накладываемых существующим состоянием международных дел. Дело Скрипаля и относительно недавнее политическое оживление в связи с высылкой двух чиновников из российского посольства в Риме (см. постскриптум) лишь подтверждают, что солидарность Италии с позицией евроатлантического сообщества, на самом деле, не является предметом для обсуждений, вне зависимости от состава правительства. Как бы то ни было, политическая дискуссия строится на условиях и акцентах позиции Италии.

Выводы

Подлинный риск для политических сил, одержавших победу на выборах 4 марта, состоит в недооценке непримиримости одинокой перезагрузки отношений Италии с Россией и верности традиционным альянсам: это подразумевает, что Италия может переоценить свои возможности посредничества между Россией и Западом, возможно, преувеличивая влияние санкций на нашу экономику и на сами экономические отношения с Москвой. Подобная ошибка может парадоксальным образом привести к изоляции Италии и нанести вред интересам Рима, как это уже бывало в прошлом. Одним словом, перефразируя Фон Бюлова (Von Bülow), с Россией дозволено протанцевать пару кругов вальса, но, исходя из собственных национальных интересов, Италии лучше гарантировать себе окончание танца рядом с ее традиционными союзниками.

Постскриптум

В марте этого года предполагаемое отравление Россией бывшего московского шпиона, проживавшего в Великобритании, привело к эскалации дипломатического конфликта с Лондоном и его союзниками (в том числе и с Италией), обусловив дальнейшее ухудшение и без того напряженных отношений России и Запада. Римские власти, продолжающие пока выполнять свои обязанности, столкнулись с необходимостью принять решение, выслав двух российских дипломатов и развязав политическую полемику. Нельзя однако избежать подозрений, что итальянские политические силы были в целом, скорее, рады предоставить этот деликатный и противоречивый вопрос правительству Джентилони (Gentiloni), избежав, как раз спустя несколько дней после голосования, необходимости принять на себя тяжкую ответственность и рискуя навлечь на себя недовольство или союзников НАТО, или России.